市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2019年擁抱藍(lán)天行動方案的通知
發(fā)布時間：2019-4-21 23:18:19
導(dǎo)讀：《武漢市2019年擁抱藍(lán)天行動方案》印發(fā)，要求全面統(tǒng)籌抓好細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防控。工作任務(wù)包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化工業(yè)企業(yè)污染治理、強化面源污染協(xié)同管控、加強空氣污染防控應(yīng)對、提升基礎(chǔ)能力和科技支撐和嚴(yán)格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。
武漢市2019年擁抱藍(lán)天行動方案，提到的關(guān)鍵詞：
第七屆世界軍人運動會；
細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)、二氧化硫、煙粉塵；
長江、漢江岸線；
燃煤鍋爐、機動車排氣、老舊車輛、老舊農(nóng)機、老舊船舶、黑加油站、農(nóng)作物秸稈、餐飲油煙、煙花爆竹；
超低排放改造、脫硫脫硝改造、低氮改造、揚塵抑塵、錯峰生產(chǎn)；
工作任務(wù)包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化工業(yè)企業(yè)污染治理、強化面源污染協(xié)同管控、加強空氣污染防控應(yīng)對、提升基礎(chǔ)能力和科技支撐和嚴(yán)格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。
重點篩選：
5月底之前，江夏、蔡甸、黃陂區(qū)完成11座破損山體修復(fù)工作；
6月底之前，蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分別建立農(nóng)作物秸稈焚燒的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
8月底之前，劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)，淘汰老舊農(nóng)機3000臺，出臺推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)煙氣脫硝提標(biāo)改造的支持政策；
9月底之前，完成500輛新能源公共交通車輛的更新替代；
2019年底之前，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；
年底前組織完成全市重點原油成品油碼頭油氣回收改造工作，年售汽油量5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備比例不少于70%；
長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項目；
新增排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物(VOCs)的建設(shè)項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，江岸、青山(含武漢化工區(qū)，下同)、黃陂、新洲區(qū)等城市主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域?qū)嵭斜据爡^(qū)現(xiàn)役源3倍削減量替代；
漢陽、青山、蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分別完成不少于2家大氣污染物排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；
全市50%以上的國家級園區(qū)和40%以上的省級園區(qū)(含重化工園區(qū))制訂循環(huán)化改造實施方案；
全市禁止新建燃煤發(fā)電機組，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，不予新建燃煤鍋爐；
2019年非化石能源占全市能源消費總量的比重達到14.8%以上；
推進“電氣化+”工程，年替代電量不少于14億千瓦時；
開展散煤加工銷售點整治“回頭看”；
市場監(jiān)管部門在冬春季期間對商品煤銷售和使用單位開展2輪次抽檢；
新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
出臺重型柴油車尾氣治理“以獎代補”政策；
修訂《武漢市機動車排氣污染防治條例》；
全面啟動燃?xì)忮仩t低氮改造，改造后，氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米；
市、區(qū)組織對工地開展專項執(zhí)法全覆蓋，每季度不少于1輪次；
市財政每年農(nóng)作物秸稈綜合利用財政列支專項補貼資金不少于1000萬元；
各區(qū)建成區(qū)嚴(yán)禁露天炭火燒烤；
每條水泥熟料生產(chǎn)線全年錯峰生產(chǎn)不少于60天，一、四季度累計錯峰生產(chǎn)不少于45天；
設(shè)立“誰在污染我們的環(huán)境”專欄；
附全文：
武漢市2019年擁抱藍(lán)天行動方案
為深入貫徹黨的十九大精神，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，做好第七屆世界軍人運動會空氣質(zhì)量保障工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，增強人民群眾藍(lán)天幸福感，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省人民政府有關(guān)要求，以產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，全面統(tǒng)籌抓好細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防控，保障第七屆世界軍人運動會良好空氣質(zhì)量，完成省下達的改善空氣質(zhì)量和大氣污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
二、工作任務(wù)
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
1.長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項目。研究制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單約束。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉)
2.嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放標(biāo)準(zhǔn)限值。新增排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物(VOCs)的建設(shè)項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，江岸、青山(含武漢化工區(qū)，下同)、黃陂、新洲區(qū)等城市主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域?qū)嵭斜据爡^(qū)現(xiàn)役源3倍削減量替代。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
3.落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2018〕24號)和《省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項戰(zhàn)役指揮部關(guān)于印發(fā)湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)清單的通知》(鄂化搬指文〔2018〕3號)要求，完成省下達給我市的沿江化工企業(yè)關(guān)閉、改造、搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)年度任務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府)
4.以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，大力化解鋼鐵等過剩產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，完成省下達給我市的淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委，各有關(guān)區(qū)人民政府)
5.落實《武漢市“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》，開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查和分類整治工作。杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府)
6.推進大氣重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，漢陽、青山、蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分別完成不少于2家大氣污染物排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
7.落實湖北省園區(qū)循環(huán)化改造工作部署，全市50%以上的國家級園區(qū)和40%以上的省級園區(qū)(含重化工園區(qū))制訂循環(huán)化改造實施方案，開展循環(huán)化改造。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府)
8.江夏、東西湖區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))等有條件的工業(yè)聚集區(qū)探索建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
(二)推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.全市禁止新建燃煤發(fā)電機，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，不予新建燃煤鍋爐。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
2.全市煤炭消費總量較2017年減少325萬噸。增加天然氣和可再生能源供應(yīng)，持續(xù)提高非化石能源占全市能源消費總量的比重，2019年達到14.8%以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府)
3.督促、指導(dǎo)年用煤量大于1000噸的用煤單位建立用煤臺帳，參照不少于3天的用煤量儲備優(yōu)質(zhì)煤(原則上硫分不高于0.6%、灰分不高于15%，穩(wěn)定達到超低排放要求的除外)，作為應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急措施。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府)
4.加快“特高壓靠城、超高壓進城”電網(wǎng)建設(shè)。爭取更多長江三峽水電份額，提高外來電比例。推進“電氣化+”工程，年替代電量不少于14億千瓦時。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府)
5.2019年9月底之前，完成高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))燃煤爐窯(不含新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料燒成工段)拆除或者清潔能源改造。2019年底之前，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府)
6.鞏固燃煤鍋爐整治成果，對禁燃區(qū)20蒸噸/小時以下和各區(qū)建成區(qū)10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)施等燃煤設(shè)施，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
7.開展散煤加工銷售點整治“回頭看”，嚴(yán)防禁燃區(qū)散煤加工銷售點反彈。加強禁燃區(qū)外散煤加工銷售點管理，對在禁燃區(qū)違規(guī)銷售散煤的行為，追溯來源并依法進行查處。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
8.嚴(yán)格煤炭質(zhì)量監(jiān)管，市場監(jiān)管部門在冬春季期間對商品煤銷售和使用單位開展2輪次抽檢，對硫分、灰分超過《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等6部委局令第16號)規(guī)定的，由市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)依法進行查處。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
9.提高能源利用效率，嚴(yán)格實施項目節(jié)能審查和監(jiān)管制度，項目能效達到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項目先進水平。加大綠色建筑推廣力度，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府)
(三)實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.出臺老舊車輛淘汰補貼政策，加快淘汰老舊車輛。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局)
2.出臺重型柴油車尾氣治理“以獎代補”政策。各區(qū)組織開展建筑垃圾運輸車、砂石料運輸車、混凝土攪拌車等重型柴油車尾氣凈化裝置安裝工作，力爭完成5000輛。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
3.修訂《武漢市機動車排氣污染防治條例》。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
4.加強在用機動車排氣污染聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安機關(guān)交通管理部門處罰的監(jiān)管執(zhí)法機制。在用機動車排放明顯可見黑煙的，由公安機關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證，責(zé)令限期維修，依法依規(guī)進行處罰。研究制定本市、外埠柴油車等車輛的禁、限行措施。(責(zé)任單位：市公安局交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府)
5.大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化全市貨物運輸結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路和水路運輸轉(zhuǎn)移，提高鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸占比。加快推動陽邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運香山爐工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通運輸局、武漢新港管委會，中國鐵路武漢局集團有限公司，各區(qū)人民政府)
6.推廣新能源汽車。新增和更新的公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車輛。2019年9月底之前，完成500輛新能源公共交通車輛的更新替代。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛提供便利。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地加快充電樁建設(shè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
7.完善港口(碼頭)岸電設(shè)施建設(shè)，加快研究制定促進全市港口(碼頭)建設(shè)和使用岸電設(shè)施的鼓勵性政策，督促靠港船舶使用岸電。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局，武漢新港管委會，武漢供電公司)
8.開展非道路移動機械摸底調(diào)查。2019年8月底之前，劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)。加強非道路移動機械排氣污染監(jiān)管執(zhí)法。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，湖北機場集團，各區(qū)人民政府)
9.推進排放不達標(biāo)的工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，港口、機場和鐵路貨場新增和更換的岸吊、場吊、吊車、叉車、牽引車等原則上選用新能源或者清潔能源設(shè)備、車輛。(責(zé)任單位：市交通運輸局，武漢新港管委會，湖北機場集團、中國鐵路武漢局集團有限公司，各區(qū)人民政府)
10.2019年8月底之前，淘汰老舊農(nóng)機3000臺。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
11.市場監(jiān)管部門組織開展專項行動，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料的行為，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油。商務(wù)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，徹底清除黑加油站點。海事、交通運輸部門加強船用油品抽檢執(zhí)法，內(nèi)河和江海直達船舶應(yīng)當(dāng)使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運輸局、武漢海事局，各區(qū)人民政府)
12.落實《交通運輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案的通知》(交海發(fā)〔2018〕168號)。交通運輸部門組織依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，限期淘汰不能達到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，推廣使用電、天然氣等新能源或者清潔能源船舶。(責(zé)任單位：武漢海事局、市交通運輸局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
(四)深化工業(yè)企業(yè)污染治理
1.督促中韓(武漢)石油化工有限公司、武漢金鳳凰紙業(yè)有限公司完成20萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放改造。研究推進燃煤發(fā)電等行業(yè)企業(yè)煙羽治理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
2.2019年8月底之前，督促武漢鋼鐵有限公司完成4#燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝改造；2019年底之前，督促武漢鋼鐵有限公司再啟動1座燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝改造，武漢平煤武鋼聯(lián)合焦化有限責(zé)任公司完成1—6#焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)、加快二回收焦?fàn)t煤氣脫硫系統(tǒng)改造。推進鋼鐵行業(yè)企業(yè)加快實施超低排放改造。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
3.組織開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)和使用燃煤鍋(窯)爐的工業(yè)企業(yè)以及工業(yè)企業(yè)堆場、港口碼頭堆場等無組織排放摸底調(diào)查，完成一批無組織排放污染綜合治理項目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府)
4.參照北京、西安等地補貼政策，全面啟動燃?xì)忮仩t低氮改造。2019年底之前，各區(qū)至少完成本轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以上燃?xì)忮仩t低氮改造工作任務(wù)的50%。改造后，氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵按照50毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)進行改造。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)人民政府)
5.研究制定推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)煙氣脫硝提標(biāo)改造的支持政策，2019年8月底之前出臺。按照2020年底之前完成煙氣脫硝提標(biāo)改造的進度要求，督促垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)加快做好提標(biāo)改造各項工作，力爭改造后排放的氮氧化物濃度不高于100毫克/立方米。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
6.2019年底之前，組織完成全市重點原油成品油碼頭油氣回收改造工作。(責(zé)任單位：市交通運輸局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
7.2019年8月底之前，督促年售汽油量8000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備；2019年底之前，督促年售汽油量5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備比例不少于70%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)
8.組織第三方專業(yè)機構(gòu)對石化、化工、煉焦化學(xué)工業(yè)、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、印染、橡膠塑料制品等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)收集和處理措施落實情況進行檢查、評估。對揮發(fā)性有機物(VOCs)治理設(shè)施落實不到位、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，督促企業(yè)制訂治理方案、開展污染治理，推進完成一批揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理項目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
(五)強化面源污染協(xié)同管控
1.自然資源和規(guī)劃部門加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)，大力推進綠色礦山建設(shè)。園林和林業(yè)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，2019年5月底之前，江夏、蔡甸、黃陂區(qū)完成11座破損山體修復(fù)工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工分別組織做好城市建成區(qū)內(nèi)主要道路的硬化和綠化工作，督促建設(shè)單位及時修復(fù)工地周邊破損道路。各區(qū)組織對裸露土地登記造冊并動態(tài)更新，加大城區(qū)裸露土地治理力度。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
2.嚴(yán)格落實工地規(guī)范設(shè)置圍擋和揚塵防治責(zé)任牌、非施工區(qū)域裸露土地和物料全覆蓋、工地進出口和內(nèi)部道路硬化、配套噴淋降塵設(shè)施、進出口配套車輛沖洗設(shè)施等措施，推廣智能化噴淋降塵設(shè)施。市、區(qū)組織對工地開展專項執(zhí)法全覆蓋，每季度不少于1輪次。將揚塵污染防治不良信息納入建筑市場信用管理體系，對情節(jié)嚴(yán)重的，實施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府)
3.公布重點揚塵污染源單位名錄，被列為重點揚塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)安裝揚塵自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)正常傳輸。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
4.加強建筑垃圾運輸車、混凝土攪拌車和砂石料運輸車監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處未密閉運輸、車輪和車身不潔、污染路面、未按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為，從出土工地、拆除工地、建筑垃圾消納場所、混凝土攪拌站、砂石料廠等源頭加強控制、落實車輛保潔措施。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸?shù)男袨?。市、區(qū)建立建筑垃圾運輸車、混凝土攪拌車和砂石料運輸車監(jiān)管執(zhí)法制度，強化夜間監(jiān)管執(zhí)法。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
5.強化城市道路清掃和灑水降塵，擴大道路機械化清掃作業(yè)范圍，中心城區(qū)主次干道機械化清掃作業(yè)率達到95%以上，新城區(qū)實行城市化管理的區(qū)域達到85%以上。將建筑垃圾運輸線路、工地周邊道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部主要道路、工業(yè)園區(qū)貨運車輛通行線路和各新城區(qū)重點道路作為揚塵防控重點道路。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
6.強化農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁露天焚燒行為。2019年6月底之前，蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分別建立農(nóng)作物秸稈焚燒的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
7.加大農(nóng)作物秸稈綜合利用財政資金支持力度，市財政每年列支專項補貼資金不少于1000萬元。健全生活垃圾、園林植物廢棄物等生物質(zhì)收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。全年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到94%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局、市財政局，各區(qū)人民政府)
8.開展汽車維修揮發(fā)性有機物(VOCs)污染整治，城管執(zhí)法部門依法對占道從事汽車維修噴涂作業(yè)的行為予以查處。公共財政采購的房屋立面涂刷和城市家具、橋梁以及道路欄桿維修維護噴涂項目，參照京津冀等地執(zhí)行的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，采用低揮發(fā)性有機物(VOCs)含量的水性涂料。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住房保障房管局、市財政局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
9.加強餐飲油煙污染監(jiān)管執(zhí)法，依法查處餐飲油煙污染違法行為。各區(qū)建成區(qū)嚴(yán)禁露天炭火燒烤。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
10.鼓勵各新城區(qū)擴大禁止燃放煙花爆竹的范圍。重點加強春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日期間和婚喪嫁娶活動燃放煙花爆竹的監(jiān)管，大力倡導(dǎo)使用低碳方式替代燃放煙花爆竹行為。(責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)人民政府)
11.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，增加有機肥使用量。推進化肥農(nóng)藥減量化。積極實施有機肥替代化肥行動。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)氨排放。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)區(qū)人民政府)
(六)加強空氣污染防控應(yīng)對
1.穩(wěn)步推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，按照國家和省要求，建立應(yīng)急措施清單。黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。將應(yīng)急減排措施落實到企業(yè)工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
2.實施錯峰生產(chǎn)和錯時作業(yè)。經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境部門組織水泥行業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，每條水泥熟料生產(chǎn)線全年錯峰生產(chǎn)不少于60天，其中一、四季度累計錯峰生產(chǎn)不少于45天。城管執(zhí)法部門組織協(xié)調(diào)，在夏秋季的每天9時至18時，盡可能地減少城市家具、橋梁和道路欄桿等維修維護的噴涂作業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
3.加強空氣污染臨時管控。當(dāng)可吸入顆粒物(PM10)每小時濃度達到150微克/立方米以上，預(yù)測未來氣象條件不利于大氣污染物擴散時，暫停房屋拆除施工、工地土方施工、建筑垃圾運輸作業(yè)，增加道路灑水降塵頻次1倍。氣溫較低不具備道路清洗灑水條件時，增加道路清掃吸塵作業(yè)頻次。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
4.加強氣象條件監(jiān)測，科學(xué)開展人工增雨作業(yè)，促進改善城市空氣質(zhì)量。(責(zé)任單位：市氣象局)
5.協(xié)調(diào)大氣污染排放重點企業(yè)統(tǒng)籌做好生產(chǎn)調(diào)度安排，盡可能將停產(chǎn)檢修時間安排在2019年10月中下旬，降低大氣污染排放負(fù)荷。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
(七)提升基礎(chǔ)能力和科技支撐
1.建設(shè)全市空氣質(zhì)量調(diào)度指揮中心。2019年4月底之前，完成空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、機動車船交通流量、非道路移動機械使用量、實時氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)以及各類工地、建筑垃圾運輸車監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源的整合集成，建立區(qū)域環(huán)境管理大數(shù)據(jù)平臺；2019年6月底之前，完成調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺開發(fā)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局、武漢海事局、市氣象局，各區(qū)人民政府)
2.加強監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)。在國家級、省級等重點工業(yè)園區(qū)、重點港口、交通干道和污染傳輸通道，加密建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。鼓勵各區(qū)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，力爭2019年8月底之前建成。自2019年4月起，開展未來7天的空氣質(zhì)量預(yù)報工作。青山、東西湖區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等推進區(qū)域揮發(fā)性有機物(VOCs)組分在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
3.推進排氣口高度超過45米的高架源安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物(VOCs)排放重點源安裝揮發(fā)性有機物(VOCs)自動監(jiān)控設(shè)施，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。在大氣污染無組織排放較大的企業(yè)廠界安裝自動監(jiān)控設(shè)施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
4.結(jié)合第二次全國污染源普查，加快建立完善全市大氣污染源排放清單。實施大氣污染源排放清單動態(tài)更新，為空氣質(zhì)量精細(xì)化管理和污染天氣應(yīng)對提供基礎(chǔ)支撐。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
5.運用車載光散射、走航監(jiān)測車等技術(shù)，對道路揚塵污染進行檢測評定。定期公開道路揚塵污染檢測評定狀況。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委)
(八)嚴(yán)格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法
1.落實工業(yè)企業(yè)大氣污染專項執(zhí)法方案。組織對涉及煙粉塵、揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物排放和無組織排放的工業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)限期整改大氣污染問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處大氣環(huán)境違法行為。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)
2.開展工地?fù)P塵防控措施落實情況督查。市改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局制訂督查方案和評分標(biāo)準(zhǔn)，每雙月組織抽查每個區(qū)10個工地，通報揚塵防控措施督查情況和評分結(jié)果，并向社會公開。(責(zé)任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府)
3.建立公開曝光機制。設(shè)立“誰在污染我們的環(huán)境”專欄，加大對工業(yè)大氣污染、移動源冒黑煙、揚塵和露天焚燒、露天噴涂等典型大氣污染問題，以及工業(yè)企業(yè)、運輸企業(yè)和建設(shè)、施工企業(yè)黑名單的曝光力度。將大氣環(huán)境違法行為記入企業(yè)信用記錄，依據(jù)《聯(lián)合懲戒備忘錄》對納入環(huán)保信用黑名單的主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府)
4.市空氣質(zhì)量辦(市生態(tài)環(huán)境局)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委等部門充分利用“武漢市改善空氣質(zhì)量工作微信群”等平臺，加強空氣質(zhì)量精細(xì)化調(diào)度管控。各區(qū)人民政府分管副區(qū)長負(fù)責(zé)本轄區(qū)空氣質(zhì)量調(diào)度管控工作，組織建立本轄區(qū)處級干部值班調(diào)度制度，及時對空氣質(zhì)量變化、空氣污染問題采取應(yīng)對措施。(責(zé)任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
5.對大氣污染防控工作推進不力、污染問題較為突出、空氣質(zhì)量改善明顯滯后的區(qū)，報請市人民政府成立專項督察組，對相關(guān)區(qū)開展機動式、階段性、綜合性的大氣污染防治專項督察。督察檢查結(jié)果向所在區(qū)委、區(qū)人民政府通報并向社會公開，嚴(yán)格專項督察問責(zé)。(責(zé)任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉)
三、保障措施
(一)落實工作責(zé)任。落實大氣環(huán)境保護責(zé)任制，嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)改善空氣質(zhì)量工作第一責(zé)任人。市各有關(guān)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，統(tǒng)籌做好本行業(yè)、本部門大氣污染防治工作，加強對各區(qū)大氣污染防治工作的指導(dǎo)、督辦、考核、通報。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，于2019年4月底之前將細(xì)化實施方案報市空氣質(zhì)量辦(市生態(tài)環(huán)境局)備案。
(二)強化監(jiān)督考核。將改善空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評議的重要內(nèi)容。制定改善空氣質(zhì)量考核辦法，對各區(qū)空氣質(zhì)量改善情況和重點工作任務(wù)推進情況進行考核，每月向社會公開各區(qū)考核排名，對考核情況進行獎懲。將改善空氣質(zhì)量情況作為生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”的重要依據(jù)。
(三)加強督查問責(zé)。結(jié)合市政協(xié)第十三屆三次會議2號建議案辦理，加強對各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門實施擁抱藍(lán)天重點任務(wù)情況的督促檢查，完善預(yù)警、通報、督辦工作機制。對工作不力、問題突出的，報請市人民政府約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人；對不當(dāng)干預(yù)空氣質(zhì)量監(jiān)測行為和履職不到位、造成嚴(yán)重大氣污染問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)強化資金支持。市、區(qū)財政加大對大氣環(huán)境保護的資金支持力度?？諝赓|(zhì)量較差的區(qū)要進一步增加大氣污染防治資金投入。財政資金重點用于提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，強化對企業(yè)廢氣治理提標(biāo)改造、燃煤爐窯整治、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、餐飲油煙治理和機動車污染防治等工作的支持和引導(dǎo)。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。利用長江視點、報紙、微信公眾號、微博等媒體平臺，加強正面宣傳和警示教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識和宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件。鼓勵公眾舉報大氣環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。增強企業(yè)主體責(zé)任，中央在漢企業(yè)要起到模范帶頭作用，積極引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。動員社會各方力量參與大氣污染防治，努力構(gòu)建全民行動格局。
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